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人民網(wǎng)成都8月2日電 （袁菡苓）據(jù)四川省民政廳網(wǎng)站消息，為建立健全四川省社會組織年報(bào)年檢工作制度體系，進(jìn)一步規(guī)范社會組織內(nèi)部治理，強(qiáng)化社會組織誠信自律，提升對社會組織監(jiān)督管理水平，促進(jìn)社會組織和公益事業(yè)健康發(fā)展，四川省研制印發(fā)了《四川省社會組織年度報(bào)告及年度檢查暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。該《暫行辦法》從發(fā)布之日起施行，有效期兩年。

《中華人民共和國慈善法》《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《基金會管理?xiàng)l例》明確規(guī)定：登記管理機(jī)關(guān)依法按年度對社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、慈善組織（基金會）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和章程開展活動的情況實(shí)施檢查和監(jiān)督管理。慈善組織應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行年度報(bào)告，社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及未認(rèn)定為慈善組織的基金會應(yīng)當(dāng)依法接受年度檢查。

2005年和2006年，民政部先后制定頒發(fā)《民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法》《基金會年度檢查辦法》，兩個(gè)辦法沿用至今。民政部要求各省、自治區(qū)、直轄市社會組織登記管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況，制定本地區(qū)社會組織年報(bào)年檢實(shí)施辦法。由于多種因素影響，四川省至今尚未出臺相關(guān)辦法，客觀上與當(dāng)前全省社會組織總數(shù)全國靠前、登記管理簡政放權(quán)、綜合監(jiān)管全面到位等發(fā)展需要不相適應(yīng)，有效防范化解社會組織“四大風(fēng)險(xiǎn)”缺乏重要抓手。四川省各級社會組織登記管理機(jī)關(guān)在開展社會組織年報(bào)年檢工作中深感急需加強(qiáng)政策創(chuàng)制，亟待制定適合四川省實(shí)際的社會組織年報(bào)年檢管理辦法，細(xì)化明確年檢年報(bào)工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范登記管理機(jī)關(guān)行政行為。

《暫行辦法》首次將社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、慈善組織（基金會）年報(bào)年檢工作在同一個(gè)文件中進(jìn)行綜合統(tǒng)籌、規(guī)范安排。對“社會組織”“社會組織年度檢查”“社會組織年度報(bào)告”等重要概念作出明確、清晰的界定和解釋。對社會組織年檢“合格”“基本合格”“不合格”相關(guān)情形提出了明確的標(biāo)準(zhǔn)，既有定性的要求，又有定量的安排，更加凸顯專業(yè)性、科學(xué)性、精準(zhǔn)性。該辦法全面、明確規(guī)定了社會組織年報(bào)年檢的內(nèi)容程序、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)論、成果運(yùn)用、問題處置等。

《暫行辦法》將近年來全社會廣泛關(guān)注的常態(tài)化打擊整治非法社會組織、“僵尸型”社會組織清理整治、社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)規(guī)范管理、行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)等專項(xiàng)檢查內(nèi)容納入年檢重點(diǎn)審核范圍，明確規(guī)定社會組織“黨的建設(shè)和社會主義核心價(jià)值觀寫入章程”等十三種“一票否決”詳細(xì)情形和行為，體現(xiàn)了社會組織黨建政治引領(lǐng)，強(qiáng)化登記管理機(jī)關(guān)依法行政的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，為社會組織法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行提供重要參照樣本。

《暫行辦法》還強(qiáng)調(diào)了結(jié)果運(yùn)用，對年檢發(fā)現(xiàn)問題較多的社會組織要嚴(yán)格依法處理。該辦法明確規(guī)定：年檢基本合格、不合格的社會組織，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。整改后仍不合格的社會組織，由登記管理機(jī)關(guān)列入社會組織活動異常名錄并予以公告。登記管理機(jī)關(guān)對不按規(guī)定進(jìn)行年報(bào)或接受年檢的社會組織，予以警告行政處罰，并列入社會組織活動異常名錄；對連續(xù)兩年不按規(guī)定進(jìn)行年報(bào)或接受年檢的社會組織，予以停止活動三個(gè)月的行政處罰，并列入社會組織嚴(yán)重違法失信名單；對連續(xù)三年不按規(guī)定進(jìn)行年報(bào)或接受年檢的社會組織，予以撤銷登記，并列入社會組織嚴(yán)重違法失信名單。慈善組織年報(bào)發(fā)現(xiàn)有違反《中華人民共和國慈善法》規(guī)定的行為，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國慈善法》相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)行政處罰。

(責(zé)編：袁菡苓、薛育建)

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【來源：人民網(wǎng)－四川頻道】

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